县局对群众举报投诉的问题件件有落实，事事有回音

受理群众来信来访、接受群众举报投诉是整个行风评议工作的重要环节，科学有效的整改措施是对问题逐一解决、各个落实的必要前提。本阶段，县局无论对群众举报投诉的热点问题，还是对行风评议查找出来的重点问题，首先制定出台了细致而有效的《整改方案》，本着不护短、不遮丑、不走形式的态度和原则，对发现的问题，无论是单位的还是个人的，能解决的立即解决，暂时不能解决的，承诺时间解决；对已经查出不能解决的问题，制定计划逐步解决。无论大小问题，一经发现，决不放过。要求所有问题的单位和个人，针对存在问题，写出自纠保证，酌情限时处理。对去年行评工作中未整改、整改未到位和回潮反弹的问题以及新情况新问题，做到了集体研讨，重点整改，逐条逐项抓落实，形成了事事有着落，件件有回音的有效机制。同时建立整改档案，整改情况及时向群众反馈，最大限度让人民群众满意的。目前，发现的全部问题都得到了有效解决。所有学校没有出现乱收费、乱集资、乱订资料现象。

经过整改和查处，群众举报投诉的问题办结率达100%，行风评议查找出来的问题整改率达100%。

    本着件件有落实、事事有回音的信访工作原则，真正把“办人民满意的教育”当作行风评议的指导思想和工作宗旨，县教育局在对投诉举报的问题全部进行整改的基础上，给举报投诉群众的问题回复率达100%。

平遥县教育局关于推进党风廉政建设和行业作风建设的实施意见 

按照中纪委三次全会和国家、省市县的有关部署，为深入开展和扎实推进我县教育系统党风廉政建设和行业作风建设，办好让人民满意的教育，特制定本意见。

一、提升观念、信念、理念，进一步增强搞好教育系统党风廉政建设和行业作风建设的责任感和紧迫感

搞好党风建设和行风建设，突出治理教育乱收费，是教育战线实践“三个代表”重要思想的根本要求。近年来，党中央、国务院高度重视教育系统党风行风建设，特别是治理教育乱收费工作。去年初，中纪委二次全会和国务院廉政工作会议决定，把治理教育乱收费作为全国纠风工作的重点，并且放在专项治理的首位。今年以来，中纪委三次会议和国务院、教育部以及省、市、县相继召开党风廉政建设和行业作风建设专题会议，提出专项要求，给予专门部署。教育系统学习贯彻“三个代表”重要思想，必须从老百姓身边的不正之风抓起，始终把群众的利益放在第一位；必须从严治教、强化管理，在治理教育乱收费这样一些涉及千家万户的问题上让广大人民群众满意。

搞好党风建设和行风建设，突出治理教育乱收费，是培养为中华民族伟大复兴而奋斗的一代新人的本质要求。全面贯彻党的教育方针，就是要培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，培养一代信念坚定、艰苦奋斗、有能力实现中华民族伟大复兴的人才。但是，教育乱收费却伤害了青少年学生的幼小心灵，影响了青少年学生的诚信品德的形成，不利于他们的健康成长。必须从培养一代新人的高度来深刻认识教育系统党风行风建设的重要性，坚定不移地把治理教育乱收费工作推向深入。

搞好党风建设和行风建设，突出治理教育乱收费，是确保教育事业持续健康协调快速发展的必然要求。教育是服务于人的全面发展的公益事业，是党和人民的事业。当前，教育优先发展的战略地位不断得到落实，各级政府、社会各界、广大群众越来越关心、理解、支持教育工作，教育内部更应保持清醒，坚决治理教育乱收费，切实解决好关系人民群众利益的问题，营造有利于教育改革和发展的良好内外环境。

二、强化教育、管理、监督，增强教育系统领导干部党风廉政建设和行业作风建设的自觉性和严肃性

领导干部党风建设和行风建设，首先要加强纪律教育。要在全党开展保持共产党员先进性的教育活动，继续深入学习“三个代表”重要思想和江泽民反腐倡廉重要论述；要认真组织开展《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例（试行）》《中国共产党纪律处分条例》的学习教育；要加强理想信念教育和道德纪律教育，树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观、树立科学的发展观和正确的政绩观；要认真执行领导干部廉洁自律的各项规定和“四大纪律”“八项要求”。四大纪律是：严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。八项要求是：（1）要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；（2）要遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；（3）要依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；（4）要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；（5）要管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；（6）要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；（7）要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；（8）要务实为民，不弄虚作假、与民争利。

要在全县坚持领导干部“一岗双责”原则，一手抓好业务建设，一手抓好反腐倡廉工作，全面推行《平遥县教育系统党风廉政建设责任制》，建立乡校主要领导述职述廉制度，逐步完善社会评学校、教师评校长、校长评学区、基层评股室、基层和股室评局长的廉政建设“五评”制度，并将测评和考核结果会同有关部门与工作奖惩、干部调配、职务晋升等紧密挂钩，形成领导干部“廉政档案”。

领导干部党风建设和行风建设，也要抓好专项治理。要继续推进清车、清房和制止奢侈浪费“三项治理”工作。清车工作要巩固成果、防止反弹，在摸清底数的基础上解决超标用车问题，坚持教育、纠正、查处并举，力争上半年取得实质性进展；清房工作要标本兼治、综合治理，既要坚决纠正违规多占多购住房的问题，也要严禁违规建房、违法占地，力争按规定完成清房任务；要狠刹用公款大吃大喝和高消费娱乐等奢侈浪费歪风，清理公款拖欠、私存、外借等问题，落实领导干部不准收送礼金、证券、凭证等要求和配偶、子女从业的有关规定。

要在县直各级各类学校（园）、各乡镇学区开展“三项治理”工作，按质按量完成清房、清车任务；要继续下大力气搞好制止奢侈浪费工作，按规定、按要求制定好教育系统制止奢侈浪费行为实施办法，深入开展专项治理和重点治理。

领导干部党风建设和行风建设，还要强化各种监督。要在全县教育系统综合运用党内监督、行政监督、群众监督、舆论监督等多种形式，有效防止领导干部权力失控、决策失误、行为失范；要对领导干部执行各项廉洁自律规定的情况进行经常性的监督检查，及时纠正和查处违规违纪行为；要以学习宣传和贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》为基础，全面实施“五项制度”，即：纪委负责人同乡校主要负责人和股室主要负责人定期谈话制度、诫勉谈话制度、廉政巡视制度、述职述廉制度和任前廉政谈话制度，不断实现党内监督和行政监督工作的制度化和程序化。

要在全县教育系统广泛推行纪律检查和行政监察制度，各乡校要按要求设立监察专干或监察员，并依法支持他们的工作；纪检监察人员要全面履行职责、发挥职能作用，加强组织协调、推动工作落实，在工作部署、任务分解、与相关部门沟通联系协调方面发挥主动作用，并与强化监督检查、严格责任追究结合起来，保证各项任务落到实处。

三、坚持为民、务实、清廉，树立教育系统党风廉政建设和行业作风建设的新风尚和新形象

纠防并举、标本兼治，要在规范教育收费方面取得新进展。要坚持加大教育投入、规范合理收费和治理教育乱收费“三条线”作战的思想，做到治标与治本相结合；要坚持教育、制度、监督并重，做到惩治与预防相结合。要按照两个“三管齐下”的工作思路，促进形成治理教育乱收费的长效机制。

要进一步完善农村义务教育的管理体制，坚决落实农村学校保教职工工资发放、保学校正常运转、保危房改造的“三保”投入机制；要抓好义务教育阶段推行“一费制”工作，从今年秋季起，在全县义务教育阶段推行“一费制”办法；要进一步完善公办高中招收择校生“三限”政策，加强学校招生、收费的规范化管理，严格限人数、限钱数、限分数；要严禁义务教育阶段以“改制”或举办“特长班”、“提高班”、“补课班”等名义乱办班、乱补课、乱收费，严禁发放省定中小学用书目录以外的复习资料及其它图书；要严厉禁止地方部门、单位搭车收费；要加大对乡校教育工作任务书的考核权重，推行教育乱收费一票否决制度，完善对收费责任、收费公示、填卡监督、巡视检查、审计追究等各项制度的贯彻实施；要坚持在义务教育阶段“公办不择校、择校到民校”的思路，千方百计改造薄弱学校，下大力气扩大优质教育资源；要加大对《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》的学习教育和宣传贯彻，构筑思想道德防线和党纪国法防线；要加强教育系统规章和纪律建设，加大案件查处力度，发挥规章和纪律的威慑和惩戒作用；要坚决把住春秋两季开学关口，普遍开展学校自查自纠，职能部门要通过明查暗访、交叉检查、随机检查、专项检查等形式开展督促检查和纠正处理；要重视群众信访举报，提倡和鼓励实名举报，严肃查处打击举报人行为，对诬告陷害者追究责任。

依法治招、从严治考，要在综合整治招生考试环境方面取得新成效。招生考试影响考生的切身利益和前途命运；教育考试体现竞争性、集中性、群体性，也是社会诚信体系的重要组成部分，事关党风、行风、校风、教风、学风。特别是中考、高考以及成人考试，必须进一步加强考试管理、安全保密和考风考纪，全面实施分级管理制、责任追究制、重大问题报告制和违纪舞弊通报制，建立有效的双向监督管理机制。

加强教育、完善制度，要在教师职业道德建设方面取得新提高。县局要把师德师风教育的情况作为衡量学校办学质量和办学水平的一个重要标准，纳入对乡校的考核和评估中，并逐步细化、量化、完善；乡校要把教师的职业道德规范情况进一步纳入教师考评中，逐步提高教师的职业道德水平和整体素质；要结合第20个教师节宣传新风、弘扬正气，引导教师讲师德、正教风，学为人师、行为世范；要加大对体罚和变相体罚学生等违背师德行为的查处；要按照《教师法》等法律法规，坚决将少数品行差、素质低、不适合担任教师的人清理出教师队伍。

讲求效率、注重形象，要在机关作风建设方面取得新突破。要在继续开展的行评中努力建设“廉洁、高效、勤政、务实、法制、服务”的教育行政机关，建成人民满意的局机关，切实解决门难进、话难听、脸难看、事难办以及乱收费等突出问题，形成一支政治强、业务精、作风正、纪律严的机关干部队伍，在全县乃至全市机关作风建设方面带好头。

要认真贯彻执行《中华人民共和国行政许可法》，认真清理行政审批项目，规范管理，依法行政；要全面实行“收支两条线”管理，严肃查处“小金库”问题；要加强对招投标过程的监督，坚决纠正干扰招标、虚假投标、串标等问题，建立完善参与监督的有效制度；要深化和规范校务公开工作，完善“总支统一领导、纪检监察和工会监督、学校行政主持、业务部门各负其责、教职工积极参与”的领导体制和工作机制，促进依法治校；要进一步深化干部人事制度改革，推进和规范公开选拔、竞争上岗制度，逐步推行职务任期制、监督考评制、投票表决制，建立健全干部选拔任用和监督管理机制。

                                                    二〇〇四年三月十一日

局务会议制度 

一、局务会议的议题范围

1、全县教育改革和发展的重大问题。

2、全县教育事业发展中长期规划、年度教育事业计划和基建投资、教育事业经费计划。

3、全局年度工作计划和总结。

4、各类高等院校、成人高校的招生规划、细则。

5、普通高中、职业高中的招生计划、政策、录取。

6、全县教育工作会议表彰事宜。

7、股室相互交叉的工作。

8、汇报上级部门会议精神的贯彻意见。

9、其它

二、局务会议的程序

1、议题必须符合党和国家的政策、法规，有明确具体的意见。上会的议题，有关股室要写出汇报提纲，经分管领导和局长批准后，办公室安排。

2、参加人员是：局级领导等，列席人员是有关股室负责人。

3、办公室负责会议的记录和会议纪要的编发以及情况落实。

廉政建设制度 

一、领导干部必须在党员和人民群众中发挥表率作用，自重、自省、自警、自励，坚定共产主义信念，身体力行共产主义道德，清正廉洁，艰苦奋斗，全心全意为人民服务。

二、坚决贯彻执行上级党委、纪委的反腐败斗争精神，坚决执行上级制定的领导干部廉洁自律守则。

三、坚持推行公开办事和社会服务承诺制度，接受人民群众监督。

四、共产党员要立党为公，全心全意为人民服务，反对以权谋私、权钱交易、贪污受贿。

五、密切联系群众，深入基层调查研究，领导干部要蹲好一校、包好一片，生活上不搞特殊化，不吃请不索礼，自觉接受各方面的监督。

    六、坚持民主集中制原则，开展批评与自我批评。